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    為落實全國旅游“515戰(zhàn)略”，完善旅游業(yè)發(fā)展的決策咨詢制度，促進(jìn)中國旅游業(yè)又好又快發(fā)展，2015年8月28日，國家旅游局在京成立中國旅游智庫。國家旅游局局長李金早及國家旅游局黨組其他成員，國家旅游局各司室負(fù)責(zé)人，中國旅游智庫首批專家代表出席了會議。這是國家旅游局率先在國家部委局探索建設(shè)國家特色專業(yè)智庫的創(chuàng)新舉措。關(guān)于中國旅游智庫的建設(shè)，李金早局長和中國旅游智庫專家委員會主任魏禮群都講到了一個共同的關(guān)鍵詞，那就是“頂天立地”，以此為主線，中國旅游智庫主要有3個鮮明特點。

    站位高、行動快——在國家部門中率先成立國家特色新型智庫

    成立中國旅游智庫，是國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)做出的重要決策，是落實中央要求的具體行動，是建設(shè)國家新型專業(yè)化智庫的創(chuàng)新探索，也是落實旅游發(fā)展“515戰(zhàn)略”的重要舉措。十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要建設(shè)高質(zhì)量智庫、充分發(fā)揮智庫的作用，強調(diào)治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，要求把中國新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)。李克強總理提出，要審視國際大勢，用創(chuàng)新型思維強化前瞻研究，提供更多有影響、有價值的思想產(chǎn)品，打造有中國特色、高水平的新型智庫和國際交流合作平臺。2015年1月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，強調(diào)重點建設(shè)一批有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè)，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。

    國家旅游局高度重視國家旅游智庫建設(shè)，2014年12月，李金早到任國家旅游局局長之初，主持召開了中國旅游發(fā)展咨詢座談會。2015年1月15日，全國旅游發(fā)展“515戰(zhàn)略”，明確提出要成立中國旅游智庫，逐步構(gòu)建旅游智庫群，推動全國旅游行業(yè)形成濃郁的研究氛圍，為旅游業(yè)發(fā)展提供理論支撐。經(jīng)過反復(fù)醞釀，國家旅游局黨組會議研究決定成立中國旅游智庫。改革開放35年，我國旅游業(yè)從無到有、從小到大，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。我國旅游業(yè)正處于可大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨難得的歷史機遇和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)亟待破解和改善。在兩個35五年的交接點上，在謀劃“十三五”發(fā)展和全面社會改革的關(guān)鍵點上，為了更加清晰、科學(xué)的謀劃未來發(fā)展，需要整合高水平專家，成立服務(wù)影響高層決策的智庫，深入研究旅游業(yè)發(fā)展中重大理論和實踐創(chuàng)新問題，及時服務(wù)黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門決策。

    既頂天、又立地——邀請國家核心智囊和一線行家建設(shè)智庫

    智庫以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以戰(zhàn)略問題、決策咨詢和理論創(chuàng)新為主要研究方向，不僅是國家旅游局和全國旅游系統(tǒng)的智庫，更是服務(wù)國家旅游發(fā)展整體戰(zhàn)略的國家旅游專業(yè)智庫。智庫由國家旅游局黨組會議決定，并報告請示國務(wù)院分管的汪洋副總理同意。成立會規(guī)格高，國家旅游局局長、黨組成員，各司室負(fù)責(zé)人都出席。中國旅游智庫的建設(shè)，體現(xiàn)了“頂天立地”特點，能“上接天線、下接地氣”。

    所謂“頂天”，是指智庫層次高。對旅游界而言，智庫的層次之高可以說前所未有。中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心常務(wù)副理事長、國務(wù)院研究室原主任、國家行政學(xué)院原常務(wù)副院長魏禮群擔(dān)任主任，全國人大民族委員會主任委員、中央黨校原常務(wù)副校長李景田和中央政策研究室原副主任鄭新立任副主任，委員包括國家發(fā)改委副主任寧吉喆、國務(wù)院副秘書長丁向陽、中央政策研究室副主任潘盛洲、商務(wù)部原副部長魏建國、國務(wù)院研究室副主任黃守宏、國家發(fā)改委副秘書長范恒山、國家信息中心常務(wù)副主任杜平等，這些同志都是直接服務(wù)中央和國務(wù)院的核心智囊。

    中國旅游智庫首批委員又很“立地”，接地氣，首旅集團(tuán)董事長段強、港中旅董事長張學(xué)武、華僑城集團(tuán)董事長段先念、山東省政協(xié)常委、原山東省旅游局局長于沖等都有著豐富的旅游實踐經(jīng)驗，有成功的作品和深厚的思想。北京大學(xué)秘書長楊開忠教授是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)等方面資深大家，長期關(guān)注研究旅游發(fā)展。北京大學(xué)陳麗華教授做過企業(yè)老總，到北京大學(xué)做教授、博導(dǎo)，致力于服務(wù)供應(yīng)鏈、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)品牌等方面研究，是服務(wù)業(yè)研究的資深專家。

    中國旅游智庫以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，從問題出發(fā)，加強對國家旅游業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、長遠(yuǎn)性問題研究，加強針對性研究、決策性研究、政策性研究，加強旅游業(yè)發(fā)展中的重點、熱點、難點問題研究，特別是傾向性、苗頭性、潛在性問題研究，力求用新思想、新觀點、新方法研究新情況、新問題。通過深入系統(tǒng)研究，提出決策層信得過、用得上的政策建議。將研究成果、重大政策建議傳遞到中央領(lǐng)導(dǎo)，形成影響決策的直通車，發(fā)揮中國旅游智庫的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力和國際影響力。

    機制新、操作實——開放整合的機制、落地操作的保障

    中國旅游智庫是對中國旅游業(yè)重大戰(zhàn)略、重大決策進(jìn)行咨詢、研究，為中國旅游發(fā)展重大決策提供智力支持的高層次、開放式、松散型的專家智囊團(tuán)體。不設(shè)固定機構(gòu)、不設(shè)固定編制和固定經(jīng)費，以研究課題為紐帶、以要報為載體，以任務(wù)凝聚專家，建成一個真正跨界融合，具有高層次影響力、綜合性、專業(yè)型的智庫，這是由旅游業(yè)的綜合性決定的。

    國家旅游局還將成立旅游專家咨詢委員會，采取更加靈活多樣的方式，將廣泛邀請和吸收旅游業(yè)界知名專家、旅游創(chuàng)業(yè)家、旅游達(dá)人、熟悉各地旅游發(fā)展并有研究的各類專家、行家作為咨詢專家，聘請海外知名旅游專家作為咨詢專家。中國旅游智庫和旅游專家咨詢委員會，如同雙輪雙翅，使我國旅游發(fā)展的相關(guān)決策更加牢固、更加理性、更加科學(xué)。

    除了開放靈活的機制，中國旅游智庫建設(shè)非常務(wù)實。為具體推進(jìn)智庫建設(shè)并持續(xù)發(fā)展，智庫設(shè)立秘書處，在國家旅游局機關(guān)樓專門設(shè)立辦公室，并在經(jīng)費、人力等各方面給予保障。制定了中國旅游智庫工作規(guī)則、智庫秘書處工作規(guī)則，探索切實可行的工作機制。以秘書處為樞紐、以任務(wù)為紐帶、以智庫專報等為工作載體，用服務(wù)團(tuán)結(jié)凝聚開放松散的專家群體，形成落地操作機制。

    智者前瞻，智庫謀遠(yuǎn)。長期以來，美國和歐洲的智庫建設(shè)一直走在世界前列，涌現(xiàn)出了一批世界著名的智庫，如美國的布魯金斯學(xué)會、卡內(nèi)基和平基金會、蘭德公司，英國皇家國際事務(wù)研究所，比利時智庫布勒哲爾，瑞典的斯德哥爾摩國際和平研究所等。在中國加快建設(shè)世界旅游強國背景下，我們期待，中國旅游業(yè)也能出現(xiàn)這樣的智庫，這需要我們一起為之努力。